加快构建新型产业体系推进城市社会经济转型

　　“美国加州大学一项研究表明，一台由美国苹果公司开发的30G容量的iPod播放器售价299美元，其生产设备和生产线设在国外的苹果公司及零售商能够获得设计和营销利润163美元，出口零部件到中国等亚洲国家和地区的制造商获利132美元，中国企业仅仅获得4美元组装费。”政协委员、瓦轴集团党委书记丛红用这样一组数据向记者说明：从产业链低端向高端发展，从价值链的制造环节向研发与销售方向延伸，加快构建战略性新兴产业引领、先进装备制造业支撑、现代服务业发达的新型产业体系，的确是我市工业“十二五”时期的紧迫任务。

　　“坚持把产业结构战略性调整作为经济转型的主攻方向，以增量调结构，以创新促升级，加快构建现代产业体系。”《政府工作报告》中对“切实加快调结构转方式步伐”不惜笔墨，分别从“做大做强优势产业集群”、“积极培育战略性新兴产业”、“优先发展现代服务业”、“大力推进自主创新”四方面进行阐述。

　　大力发展 战略性新兴产业

　　战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，是未来经济发展的先导产业和支柱产业。大连市要当好区域经济发展的“领头雁”，就必须要加快发展战略性新兴产业。

　　1月13日，政协会议召开的第四天，政协委员、大连装备制造投资有限公司董事长于保和接待了中国航天火箭研究院的领导，探讨在大连建立碳纤维材料基地的事宜。他在微博中写道：“发展战略性新兴产业问题，不能马上见效，所以更应成为今年"两会"的重要议题和"十二五"着重推进的工作。发展新兴产业必须有核心技术！必须有强大技术创新体系！必须有完善职业教育培训体系！”

　　围绕着《政府工作报告》提出的“战略性新兴产业”，于保和已经有了相当具体的工作计划。去年，大连装备公司融资51亿元，并投放到多个项目中。借由成熟的模式，今年，他准备把募集的资金主要投向高端装备制造业和生产型现代服务业两个方向。他解释说，生产型现代服务业就是那些直接服务于生产企业的服务业，它们能让产业链拉长、补全。围绕这个内容，可以产生高端装备制造业，新能源、新材料等新兴产业，现代服务业，当然也会带来集群效应。比如，碳纤维新材料既是新兴产业，同时，还可用来生产风机叶片，弥补我市风电装备产业链缺失的一环。他告诉记者，大连装备已经与中国光华科技基金会签订框架协议，成立专门公司，推进我市装备制造业成果转化。今年，大连装备还将投资扶持一个培训高端技术人才的机构，补足我市产业发展的“短板”。

　　围绕发展战略性新兴产业，民革市委还在提案中建议，要加快建设战略性新兴产业基地和聚集区，做大产业集群。高起点、高标准规划和建设战略性新兴产业基地，实现新兴产业在地理、资金、科技资源、人力资本等方面的有效集中。要搞好外引内联，对美、日及欧洲等发达国家有关重点企业、科研机构加大定向招商力度，有重点、有针对性地引进一批新兴项目及其配套产业项目进驻产业基地。

　　优化产业发展环境，为战略性新兴产业发展提供保障和支持。增加政府的投入，实施激励战略性新兴产业发展的财政政策。要加快创投、私募股权以及创业引导基金、新兴产业引导基金的发展，建立适应战略性新兴产业特点的信贷体系；优先支持战略性新兴产业骨干企业上市。要加大知识产权保护力度。加强人才培养，通过完善用人机制，吸引聚集一批高层次的技术和管理人才投入到战略性新兴产业建设中来。此外还要从土地使用、税收、融资担保等方面制订产业优惠政策，鼓励和扶持我市战略性新兴产业的发展。规划、土地部门要优先安排和支持战略性新兴产业项目的落地。

　　优先发展 现代服务业

　　服务业是衡量一个地区发展水平的重要标志，大力发展现代服务业，可促进工业化进程，推进产业结构优化升级。建设东北地区总部最密集、辐射面最广泛、要素调动能力最强的服务业中心；强化东北亚国际航运中心、国际物流中心和东北地区金融中心建设，增强大连对物流、资本、人才、技术、信息等重要生产要素的集散能力，建设服务东北地区、辐射东北亚的重要资源配置中心。培育构建东北的商务运营管理中心，推动服务业向高端发展。探索自由贸易区等服务贸易对外开放的最高形态，提高服务业的国际化水平……如何让现代服务业成为我市新时期发展的支柱产业，代表、委员们集思广益。

　　政协委员、大连医科大学艺术学院副院长李毅在提案中建议建设大连东北亚装备制造业物流中心（基地），使之成为现代服务业发展的一个重要“支点”。李毅认为，几年来，大连装备制造业取得了不俗的业绩，但是按照建设具有国际竞争力的世界级装备制造业的要求还有很大距离。为此建议，建设大连东北亚装备制造业物流中心（基地）大厦，集技术研发中心、产品设计中心、交流洽谈及服务配套设施为一体，整合大连装备制造业的产品和技术标准，将大连的装备制造业推向世界。以物流中心（基地）为平台，在引进国内外先进设备和技术，推动企业技术进步与技术创新的同时，解决我国装备制造业核心部分的研发设计。获取产业升级的技术与产品创新的自主研发能力，加大现有产品的销售、贸易、物流以及配套企业的生产能力，加大科技成果的转化应用，设计、创造出国内目前没有的全新产品。还要以物流中心（基地）为凤巢，通过政策倾斜、吸引科研院所、高等院校的技术投入。以资金支持引进人才、吸纳海归。以装备制造业的技术研发中心为平台，大力开展产、学、研结合，完善企业技术创新体系，打造产业联盟。同时拉动就业，解决部分高技术人才的就业，为大连装备制造业的长远发展，奠定坚实的基础。

　　让优势产业 更优更强

　　人大代表、大连机车车辆有限公司董事长孙喜运说，作为国民经济发展的支柱产业和中坚力量，工业企业要责无旁贷地负起结构调整和转变发展方式的历史重任，淘汰落后产能、兼并重组、节能减排、自主创新。

　　2010年，大连机车销售收入突破100亿元，这是始终坚持产品结构调整的结果。“十二五”期间，大连机车以提升轨道运输装备技术水平为己任，以跻身于世界级机车车辆制造企业行列为目标，以“企业兴和、员工富乐”为追求，完成向旅顺基地的整体搬迁，实现脱胎换骨的变化。2015年，企业销售收入要达到200亿元以上，主要产品的技术性能和耐久可靠性达到世界先进水平，形成年制造各类机车1000台、城市轨道车辆1000辆、中高速柴油机1000台的生产能力，成为国内机车与动力行业竞争实力最强的企业集团。

　　“调结构、转方式”注重的是经济增长的质量和效益。“十一五”末，瓦轴集团销售收入比“十五”末增长了140%，利润增长了450%，生产了一大批高技术含量、替代进口的产品。列席人大会议的瓦轴集团董事长王路顺向记者描绘了企业美好蓝图。“十二五”时期，瓦轴将实行至高战略：高端技术、高端制造、高端产品。抓住轴承产业发展的又一轮高潮期，瓦轴集团的产品中，80%要接近国际领先水平，75%可替代进口。同时，将有些生产环节扩散到社会，在降低企业成本同时，还可带动集群发展。加大对外合资合作力度。销售收入达到200亿元。

　　人大代表、冰山集团总经理穆传江认为，落实好全域城市化战略，必定不能缺少大连工业的支撑。但是，这一轮的城市化应该走科学发展道路，不能重蹈先污染、后治理的老路。自然，工业要首先肩负起升级转型的重任，由信息化带动，提高质量和效益，参与国际市场分工。冰山集团将继续完善自主创新体系，提升综合管理水平。同时，适应社会发展，提高员工收入。

　　人大代表、大耐泵业有限公司董事长乔廷安说，随着各种成本的增加，企业要生存发展，必须增加核心竞争力，这就要进行结构调整，产品升级。大耐泵业目标是为全国石化企业配套，增加产品附加值。这需要企业不断持续地加大创新投入力度，也需要政府扶持，加大财政、税收等优惠政策。