反倾销对中国轴承企业的影响

　　我国轴承工业发展迅速，出口势头强劲，但由于轴承出口产品及市场过于集中、出口企业低价竞销等原因，使我国轴承行业成为反倾销的重灾区，轴承行业是机械系统中的重要行业，在国民经济中占有重要地位，甚至关系到国家的产业安全和长远发展，因此，各国政府都非常关注本国的轴承市场。本文通过分析国外对我国轴承行业的反倾销案件，提出轴承行业应如何应对反倾销。

　　我国轴承行业遭受反倾销的现状

　　从1986年至今，国外针对我国轴承行业的反倾销案件共8起，占机械行业反倾销案件的11%。澳大利亚在1979年对我国电机产品发起的反倾销立案调查是机械行业的第1起反倾销案件，截止2006年上半年，国外对我国机械行业采取反倾销、反补贴及保障措施等贸易救济手段共80起，其中反倾销71起。从1986年开始，国外对我国轴承行业的反倾销案件共8起，占机械行业反倾销案件的11%。

　　近日，由于受到进口中国轴承式导管的影响，俄罗斯国内轴承企业的财政指标持续下滑。为此，　　　　俄罗斯工业贸易部要求提高进口轴承式导管的关税。命令对进口中国的轴承式导管加收19.4%的反倾销关税。上述法令已于5月10日签署，在正式公布一个月后生效。这个税率比该国工业贸易部建议的税率低10%，将征收3年，此税率还适用于中国台湾、香港和澳门。　　

　　我国轴承行业遭受反倾销的原因

　　1、我国轴承工业快速增长，出口势头强劲

　　目前，中国轴承工业协会相关数据显示，全国轴承生产企业约为4000~5000家，达到一定规模销售额500万元以上的有1750家。我国是世界性的轴承大国，居世界前列。我国轴承出口增长如此之迅猛，使得曾对我国轴承提起反倾销诉讼申请的美国托林顿轴承公司说：“中国轴承发展如此之快，我们的出路何在?”

　　2、出口产品档次低，出口国家过于集中

　　我国虽是轴承大国，而非轴承强国，与世界轴承强国相比，我国轴承行业还存在较大差距，其主要表现为高精度、高技术含量和高附加值产品比例偏低。中国品牌轴承只有1/3是高精尖产品。而且出口市场主要集中在美国、日本及欧盟等国家和地区，且向这些国家出口的轴承数量及金额逐年在上升。由于轴承出口产品和市场过于集中，各个轴承出口企业为争夺市场互相压价竞争，导致我国轴承行业出口秩序混乱。

　　3、反倾销成为越来越多国家的保护手段　

　　随着国际贸易摩擦的增多，反倾销成为越来越多国家的保护手段。

　　以美国为主的发达国家之所以对我国轴承发起的反倾销案件最多，主要原因在于：(1)这些发达国家在WTO中关税税率很低，不足于保护本国国内产业，在这种情况下，反倾销措施一直是一些发达国家保护本国产业的主要手段之一;(2)美国等一些发达国家对反倾销制度引进较早，在反倾销制度方面有丰富的实践经验。这些国家的国内企业对反倾销诉讼也较为熟悉，因此也有意识地通过反倾销制度寻求保护。

　　４、提起反倾销诉讼的企业可以获得本国政府的财政支持

　　我国轴承遭受国外反倾销调查除了上述四个主观原因外，还有一些客观原因。如一些国家规定，对提起反倾销诉讼的企业给予一定财政支持，这样进一步激起了提起诉讼企业的热情，频频对我发起反倾销。

　　在美国铁姆肯公司对我国圆锥滚子轴承反倾销案件中，铁姆肯公司之所以年年申诉，一方面除了想把中国轴承产品排除出美国市场之外，还有一个重要的原因就是可以通过提起反倾销诉讼，得到《伯尔德法案》高额的救济款。

　　国外反倾销给我国轴承行业发展带来的不利影响

　　1.反倾销给我国轴承行业发展带来的不利影响

　　我国轴承行业现在进入轴承生产大国行列，出口规模也在逐年扩大，出口市场也在不断拓展，轴承行业一旦被一国采取反倾销，极易招致其他国家的连锁反应，使轴承行业长期受国外反倾销措施制约，从而造成出口市场萎缩，对企业产生一系列不利影响，如使涉案企业利润降低、开工率下降、失业率增加、甚至使一些出口型企业濒临破产等，阻碍整个轴承行业的健康发展。

　　2.对我国轴承出口企业的影响

　　各国对我国加紧反倾销以后，我国的出口量较以前下滑很多，圆柱滚子轴承的销量更为明显，出口额大大降低，由此可见，反倾销的杀伤力还是很强的，反倾销调查只要立案，就有可能造成企业产品出口数量和金额的迅速下降。

　　我国轴承企业应对反倾销的措施　

　　通过轴承反倾销案件的评析，不仅给我们轴承行业及企业带来重要警示，对其他行业和企业在应对反倾销时也有借鉴作用。那么，如何避免国外对我提起反倾销调查,以下几点做起：

　　1、企业自身做起，加强自律

　　要避免国外对我发起反倾销，必须从源头做起。企业应该规范出口市场行为，在制定出口价格时要综合考虑各种因素，特别是不能低于正常成本销售，同时要提高产品的档次和质量，不能通过低价竞销来占领和扩张市场。

　　2、由协会或商会出面，规范企业出口行为，协调企业出口价格

　　目前我国对包括轴承在内的36种商品实施商品预核签章制度。通过该制度在一定程序上遏制了企业低价竞销的现象发生，规范了企业出口行为，促进了相关行业的健康发展，这项制度有必要延续下去。

　　3、建议由行业主管协会牵头，建立轴承行业损害预警系统

　　建议由行业主管协会牵头，根据轴承行业的出口产品类别，筛选出重点敏感产品，建立行业损害预警系统。通过预警系统加强对重点敏感产品的监测，一旦发现异常，协会及时通报企业，并协调企业及时采取应对措施，调整出口战略，做到防患于未然，避免国外对我轴承行业提起反倾销诉讼。

　　4、了解国外反倾销法律程序，做到知己知彼

　　各国的反倾销法均以世贸组织反倾销法为基本依据，但各有其特点，甚至有些国家的反倾销法存在违反世贸组织有关规定之处。

　　企业应当认真研究主要出口国的反倾销规定，只有了解主要出口国提起反倾销调查的程序和要求后，才能知道该国生产商怎样才有资格提起反倾销调查、提起反倾销调查的时间、是否能取得价格承诺、如何获得单独税率、倾销幅度的计算以及可能的倾销幅度等，才能决定是否有必要参加应诉，以及对投入精力做出相应的评估。

　　此外，企业也可以通过相关行业协会或我国政府与对方相关政府部门磋商，游说对方政府从公共利益方面充分考虑，使对方政府终止反倾销调查。

　　总之，企业只有积极应对，才有可能获取较低的反倾销税并最终取得反倾销诉讼的胜利。