外资并购徐工、洛轴引发争议

    近年来，跨国公司大举进军我国大型制造业，并购重点直奔工程机械业、电器业等领域的骨干企业、龙头企业。有关人士担忧这将对国家经济安全造成影响。

    一个月前，世界第二大轴承制造商德国舍弗勒集团与洛阳市国资委签订了框架协议，前者将以11亿元整体收购洛阳轴承集团有限公司，包括洛阳LYC轴承有限公司。洛轴集团是国内规模最大的综合性轴承制造企业之一，洛轴承担了从神舟一号到神舟五号飞船的轴承配套任务。而在为“神六”提供的轴承中，有7大部分22种，皆在核心、关键部位。轴承产业是机械制造业中的核心，掌握国防军工、航空航天等领域配套轴承核心技术的洛轴在此时被外资收购，立即引起有关部门关注。  
 
    得知此事后，中国轴协紧急上书其上一级单位中国机械工业联合会，表明了对整体收购一事的反对态度。“对于外资整体收购洛轴，我们不赞成！”7月3日，中国轴承工业协会代秘书长郑如辰表示，“一旦收购成行，势必对国家经济安全造成影响。”

    此前，徐工与凯雷签署“战略投资协议”，凯雷注资3.75亿美元,获得徐工机械85%股份。但在报批时遇阻，而对于外资收购可能危及国家经济安全的质疑开始增多。

    这是一次标志性的并购，国际资本将之视为检验中国外资并购政策的试金石。在国内则引发了对外资并购的反对声浪。收购方案刚一披露，原机械工业部负责人联名上书，国家发改委则对装备业进行了专题调研。

    迄今，这一在半年多前已经达成的收购协议，还没有实现。2006年5月11日，凯雷亚太区高层透露，自2005年10月份双方就达成了协议的凯雷收购徐工机械一事还在等待商务部的批复，“时间根本无法预计”。而知情人士透露，商务部已经基本否决了这一项收购。

    今年“两会”期间,国家统计局局长李德水称，要谨慎对待垄断性跨国并购，防止出现财富创造出来后，其所有权和支配权却不完全属于当地政府和人民。

    同期，全国工商联提交了《关于建立国家经济安全体系的建议》的提案，其中同样重点提及“跨国并购对国家经济安全的影响”、“建立国家经济安全体系”等几方面问题。

    近日有媒体报道，凯雷背后是全球最大的工程机械生产商卡特彼勒。坊间传言卡特彼勒有野心要将广西柳工、河北宣工、三一重工等中国工程机械行业的龙头企业一网打尽。

    回想1990年代的日化行业，国际日化巨头合资后，把熊猫、浪奇、美加净等本土知名品牌“冷藏”，外资品牌因此获得进入空间。通过不断提出增资要求，迫使中方股权被不断摊薄，最终，外资掌握绝对控制权。资本市场的国际化进程为外资类似的“斩首行动”提供了更加便利的手段。

    深圳大学金融系主任国世平教授认为，外资看上的工程机械、钢铁行业的企业，都是有高技术含量的，政府对这些行业的企业应该保护。现在外资采用了地毯式的收购方式，对中国经济负面影响会很大。

    当初拉美和日本同时发展，但由于拉美在发展早期，很多行业被外资垄断，最终外资撤出，拉美经济进入崩溃边缘，而日本则产生了一大批世界顶级企业，成为世界第二大经济体。

    国世平同时认为，资本市场对外开放是必然趋势，但首要条件是要建立一套外资并购审核机制。这在欧美早已很完善。中海油收购尤尼科就是触动了美国的这套机制，最后被否决。国认为这套机制只要照搬欧美的经验就行了。这套机制应该是“平时不起作用，但如达到触发条件，就会自动运行”。